Treść

ROCZNA ANALIZA
STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI
NA TERENIE MIASTA I GMINY SZCZAWNICA
ZA 2018 ROK
 

Sporządziła: Urszula Korus - Referat Gospodarki Nieruchomościami, Planowania Przestrzennego, Rolnictwa i Ochrony Środowiska
 

Zatwierdził: Burmistrz Miasta i Gminy Szczawnica Grzegorz Niezgoda

Skan dokumentu .pdf do pobrania

Skan dokumentu .doc do pobrania

ANALIZA 

STANU  GOSPODARKI  ODPADAMI  KOMUNALNYMI

 NA TERENIE  MIASTA  I  GMINY  SZCZAWNICA

ZA  2018 ROK

Szczawnica , kwiecień 2019 rok

Sporządziła: Urszula Korus  -  Referat Gospodarki Nieruchomościami, Planowania Przestrzennego, Rolnictwa i Ochrony Środowiska

1. Podstawa prawna i cel sporządzenia analizy.

         Analiza dotycząca stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie miasta i gminy Szczawnica za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2017 r została sporządzona na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 10 oraz art. 9tb ustawy z dnia 13 września 1996 r o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, gdzie określono wymagany zakres przedmiotowej analizy w szczególności:.

a) możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych  

     oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do

     składowania.

       b) potrzeb inwestycyjnych związanych z gospodarowaniem odpadami komunalnymi

       c) kosztów poniesionych w związku z odbieraniem, odzyskiem, recyklingiem i

           unieszkodliwianiem odpadów komunalnych

       d) liczby mieszkańców

       e) liczby właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli umowy, o której mowa w art.6

           ust. 1, w imieniu których gmina powinna podjąć działania, o których mowa w art. 6 

           ust. 6-12

       f) ilości odpadów komunalnych wytwarzanych na terenie gminy

       g) ilości zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z

           sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania odbieranych z

           terenu gminy

2. Przepisy prawa miejscowego regulujące ramy formalno-prawne systemu gospodarki odpadami komunalnym i na terenie Miasta i Gminy Szczawnica.

     System gospodarowania odpadami komunalnymi na terenie Miasta i Gminy Szczawnica funkcjonuje od 1 lipca 2013 r . W analizowanym okresie gospodarkę odpadami komunalnymi na terenie miasta i gminy Szczawnica regulowały następujące akty prawa miejscowego:

      - Uchwała nr XXIII/164/2016 Rady Miejskiej w Szczawnicy z dnia 29 sierpnia 2016 w

        sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta i Gminy

        Szczawnica (Dz.Urz.Woj.Małop. z 5 września 2016 poz.4998)

      -Uchwała Nr XV/114/2015 Rady Miejskiej w Szczawnicy z dnia 23 grudnia 2015 r. 

        w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami  

        komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości położonych na obszarze Miasta

        i Gminy Szczawnica. (Dz.Urz.Woj.Małopol. z 31 grudnia 2015r poz. 8513)

        -Uchwała nr XXIII/166/2016 Rady Miejskiej w Szczawnicy z dnia 29 sierpnia 2016 r.   

         w sprawie terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie  

         odpadami komunalnymi ( Dz.Urz.Woj.Małopol. z 5 września 2016 r poz.5000)

       -Uchwała nr XXIII/165/2016 Rady Miejskiej w Szczawnicy z dnia 31 stycznia 2013 r. 

         w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie

         zagospodarowania i odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości

         położonych na terenie Miasta i Gminy Szczawnica (Dz.Urz.Woj.Małopol. z 8 lutego

         2013 r poz. 1275)

       - Uchwała nr XXXIV/203/2013 Rady Miejskiej w Szczawnicy z dnia 22 lutego 2013 r. w     

         sprawie określenia górnych stawek opłat ponoszonych przez właścicieli , którzy nie są

         zobowiązani do ponoszenia opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi na rzecz

         gminy za usługi w zakresie odbierania odpadów komunalnych oraz opróżniania

         zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych ( Dz.Urz.Woj.Małopol.

         z 1 marca 2013 r poz.1791)

       -Uchwała nr VI/34/2015 Rady Miejskiej w Szczawnicy z dnia 26 lutego 2015 r. w  

         sprawie wyboru metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi

         oraz ustalenia wysokości tej opłaty (Dz.Urz.Woj.Małpol. z 6 marca 2015 r poz.1228)

3. Charakterystyka systemu gospodarowania odpadami komunalnymi 

    na terenie Miasta i Gminy Szczawnica.

      Zgodnie z art.3 ust. 2 ustawy gmina odpowiedzialna jest za zorganizowanie i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości. Natomiast właściciele zobowiązani są do wnoszenia opłaty za zagospodarowanie tych odpadów.

         W ramach systemu gospodarowania odpadami komunalnymi Miasto i Gmina Szczawnica odbiera odpady komunalne od właścicieli z nieruchomości zamieszkałych oraz nieruchomości, które w części są zamieszkałe, a w części jest prowadzona działalność gospodarcza (sezonowa). Właściciele tych nieruchomości mają możliwość pozbywania się wytworzonych odpadów komunalnych zbieranych w sposób selektywny lub nieselektywny. Odbiór odpadów komunalnych z tych nieruchomości odbywa się zgodnie z obowiązującym harmonogramem. Zgodnie z regulaminem utrzymania czystości i porządku w mieście i gminie Szczawnica prowadzona jest zbiórka selektywna następujących frakcji odpadów: papier i tektura,  tworzywa sztuczne,  metal,  szkło,  tekstylia,  bioodpady, odpady zielone i popiół. Selektywnie zebrane odpady komunalne właściciele nieruchomości gromadzą w workach oznakowanych odpowiednimi kolorami i kodami kreskowymi. Natomiast odpady zmieszane gromadzone w pojemnikach  lub workach koloru czarnego również oznaczonymi kodami kreskowymi.

         Na terenie Miasta i Gminy Szczawnica funkcjonuje Punkt Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych (PSZOK). Jest on miejscem zbiórki i czasowego magazynowania selektywnie zebranych odpadów komunalnych dostarczanych we własnym zakresie przez mieszkańców nieruchomości objętych systemem gospodarowania odpadami komunalnymi. Właściciele nieruchomości w ramach wnoszonej opłaty za odpady komunalne mogą oddać następujące rodzaje  selektywnie zebranych odpadów komunalnych:

- papier i  tektura

- tworzywa sztuczne

- szkło

- odpady zielone

- zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny,

- odpady wielkogabarytowe,

- odpady budowlane i rozbiórkowe,

- przeterminowane leki,

- chemikalia,

- zużyte opony

- baterie i akumulatory.  

      Jak wynika ze złożonych deklaracji w 2018 roku przez właścicieli nieruchomości zamieszkałych:

 95 % deklarowało zbieranie odpadów w sposób selektywny

         5 % deklarowało zbieranie odpadów nieselektywnie   

     W 2018 r odbiór odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych świadczony był przez Miejski Zakład Gospodarki Komunalnej w Szczawnicy na podstawie wydanego przez Burmistrza Miasta i Gminę Szczawnica Zarządzenia.

     W dalszym ciągu systemem nie były objęte nieruchomości niezamieszkałe oraz nieruchomości w których prowadzona jest działalność gospodarcza całoroczna. Właściciele tych nieruchomości mają obowiązek zawarcia umowy na odbiór odpadów komunalnych z przedsiębiorcami wpisanymi do rejestru działalności regulowanej prowadzonego przez Burmistrza Miasta i Gminy Szczawnica.   

4. Możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, 

    odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów 

    komunalnych przeznaczonych do składowania.

     Zgodnie z art. 9e ust.2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku, podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości jest zobowiązany do przekazywania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania, do regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych ( RIPOK).

     Na terenie Szczawnicy nie funkcjonuje żadna instalacja spełniająca wymagania określone dla RIPOK, a tym samym nie ma możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania.

 Niesegregowane odpady z terenu miasta i gminy Szczawnica przekazane były do:

-  MBP IB  Nowy Targ ul. Jana Pawła II 115  w ilości: 1 496,340 Mg

-  MBP  EMPOL Tylmanowa os. Rzeka 419 Ochotnica Dolna w ilości:  237,760 Mg

      Łącznie z terenu miasta i gminy Szczawnica firmy odebrały i przekazały do regionalnych Instalacji Przetwarzania Odpadów Komunalnych  niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych o kodzie 20 03 01 -   1 734,100 Mg.

        Odpady ulegające biodegradacji o kodzie 20 02 01 zbierane w sposób selektywny dostarczane były do MBP IB Odpady spółka z o.o. ul. Jana Pawła II 115 Nowy Targ.

Łączna ilość odpadów ulegająca biodegradacji przekazanych do instalacji w roku 2018 wyniosła: 103,700 Mg.

5. Potrzeby inwestycyjne związane z gospodarowaniem odpadami  

    komunalnymi.

     W 2018 r nie realizowano żadnych zadań inwestycyjnych związanych z gospodarowaniem odpadami komunalnymi.

     W dalszym ciągu jako priorytetową potrzebą inwestycyjną związaną z gospodarowaniem odpadami komunalnymi na terenie miasta i gminy Szczawnica jest rozbudowa Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych, znajdującego się w Jaworkach Starym, w szczególności wybudowaniu utwardzonych i zadaszonych boksów na poszczególne frakcje odpadów komunalnych oraz placu manewrowego.

6. Koszty poniesione w związku z odbieraniem, odzyskiem, recyklingiem i

    unieszkodliwianiem odpadów komunalnych.

     Koszty funkcjonowania systemu gospodarki odpadami komunalnymi w roku 2018 pokrywane były identycznie, jak w roku ubiegłym z opłat wnoszonych przez właścicieli nieruchomości, którzy poprzez złożenie deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, określali wysokość wnoszonej opłaty za wytworzone odpady. Z pobranych opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi pokrywane są koszty związane z:

- odbiorem, transportem, zbieraniem, odzyskiem i unieszkodliwianiem odpadów komunalnych,

- utrzymywaniem punktu selektywnej zbiórki odpadów komunalnych,

- obsługą administracyjną systemu,

- obsługą informatyczną systemu,

- edukacją ekologiczną w zakresie prawidłowego postępowania z odpadami komunalnymi.

Łącznie w 2018 r z budżetu miasta i gminy Szczawnica na działania związane z gospodarką odpadami komunalnymi poniesiono koszty w wysokości:  562.107,57  zł.     

7. Liczba mieszkańców.

    Szczawnica jest gminą miejsko-wiejską. Według danych uzyskanych z ewidencji ludności prowadzonej przez referat Spraw Obywatelskich Urzędu Miasta i Gminy Szczawnica liczba mieszkańców na dzień  31.12.2018 r  wynosiła 7243 osoby w tym:

miasto –  5765 osób

wieś – 1478 osób

    W roku 2018 systemem odbioru odpadów komunalnych objętych było 1587 nieruchomości z terenu miasta i gminy Szczawnica. 

Natomiast liczba osób objętych systemem odbioru odpadów komunalnych w 2018 r wynosiła 5633 w tym : miasto – 4445 osób

wieś – 1188 osób

Różnica w liczbie mieszkańców zameldowanych, a wykazanych w złożonych deklaracjach wynika między innymi z faktu podejmowania nauki przez uczniów i studentów oraz pracy poza miejscem stałego meldunku.

      W 2018 roku wystosowano 6 wezwań w sprawie nie złożenia deklaracji oraz

wydano 2 decyzje o ustaleniu wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

Na bieżąco prowadzono weryfikację danych zawartych w deklaracjach.

8. Liczba właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli umowy, o której 

    mowa w  art.6 ust.1  w imieniu których gmina powinna podjąć działania,

    o których mowa w art. 6  ust. 6-12

     Na terenie Miasta i Gminy Szczawnica w 2018 roku nie wydano przez Burmistrza Miasta i Gminę Szczawnica decyzji administracyjnej na podstawie art.6 ust.1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach . Wykonując obowiązek określony w art. 6 ust.1 właściciele są obowiązani do udokumentowania w formie umowy korzystania z usług zagospodarowania odpadów komunalnych oraz opróżniania zbiorników z nieczystości ciekłych. Miasto i Gmina Szczawnica nie dysponuje danymi o ilości właścicieli nieruchomości nieposiadających takich umów.

     Względem właścicieli, którzy nie dopełnili formalności związanych z podpisaniem umowy na odbiór  odpadów komunalnych oraz nieczystości ciekłych Straż Miejska w dalszym ciągu prowadzi działania dyscyplinujące, zmierzające do wyegzekwowania zawarcia stosownych umów oraz ich realizacji.

9. Ilość odpadów komunalnych wytworzonych na terenie Miasta i    

    Gminy Szczawnica w 2018 r.

Na podstawie rocznego sprawozdania z realizacji zadań z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi za 2018 rok z terenu miasta i gminy Szczawnica odebrano następującą ilość  odpadów:

     Ilość odpadów zebranych w punkcie selektywnej zbiórki odpadów komunalnych ( PSZOK).

     Zebrane odpady przekazane zostały do następujących instalacji :

      - RIPOK część mech. Tylmanowa os.Rzeka 419 Tylmanowa

      - MBP EMPOL Tylmanowa os. Rzeka 419

      - MBP IB Odpady Nowy Targ ul. Jana Pawła II 115

      - RIPOK część mech. IB Nowy Targ ul. Jana Pawła II 115

      - DSS Recykling Sp. z o.o. ul. Magazynowa 1 Dąbrowa Górnicza

      - Cementownia NOWINY Dyckerhoff Polska Sp. z o.o. Sitkówka -Nowiny ul. Zakładowa 3

      - Składowisko Ujków Stary, Bolesław Osadowa 1

Firmy uprawnione do odbioru i transportu nieczystości ciekłych w 2018 r odebrały i dostarczyły do zlewni 3269,40 m3 nieczystości ciekłych z terenu  miasta i Gminy Szczawnica.

10. Ilość zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych

 oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych 

 przeznaczonych do składowania odbieranych z terenu gminy.

        W roku 2018 na terenie miasta i gminy Szczawnica zebrano łącznie 1 734,10  Mg odpadów zmieszanych o kodzie 20 03 01 .

       Zgodnie z obowiązującymi przepisami odpady zmieszane ( o kodzie 20 03 01) po przekazaniu do instalacji, poddawane są procesom wstępnego sortowania, w wyniku którego wysortowane zostały surowce wtórne przekazane do recyklingu w ilości 19,465 Mg oraz do składowania w ilości 369,1698 Mg.   

      Odpady ulegające biodegradacji o kodzie 20 02 01 w łącznej ilości 103,700 Mg,  poddane zostały - procesom R 12

11. Osiągnięte w 2018 roku przez miasto i gminę wskaźniki odzysku .

        Na podstawie sprawozdań otrzymanych od firm odbierających odpady komunalne z terenu miasta i gminy Szczawnica  obliczone zostały następujące osiągnięte wskaźniki:

1. Poziom ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania.

       Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 15 grudnia 2017 r w sprawie  poziomów ograniczenia składowania masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji  (Dz.U. z 2017 r poz. 1289, 2056 i 2361) dopuszczalny (maksymalny) poziom masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995 roku w 2018 r wynosi 40 % .

      Poziom ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji 

      kierowanych do składowania osiągnięty przez Miasto i Gminę Szczawnica w 2018

      roku wyniósł: 5 %.

1. Poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami frakcji odpadów komunalnych: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła.

       Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 14 grudnia 2016 r w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych (Dz.U. z 2016. poz. 2167).

      W 2018 roku dopuszczalny ( minimalny) poziom recyklingu przygotowania do ponownego użycia następujących frakcji  odpadów komunalnych: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła wynosi: 30 %.

Osiągnięty przez Miasto i Gminę Szczawnica poziom recyklingu wyniósł:

50 %.

3. Poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami , innymi niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych osiągnięty przez Gminę i Miasto Szczawnica w 2018 roku wyniósł: 100 %.

12. Podsumowanie.

        Dokonując podsumowania efektów funkcjonowania systemu gospodarki odpadami komunalnym w roku 2018 należy stwierdzić:

1.  Miasto i Gmina Szczawnica osiągnęła wymagane przepisami prawa poziomy recyklingu i przygotowania do ponownego użycia odpadów selektywnie zebranych oraz ograniczenia masy odpadów biodegradowalnych przekazanych do składowania.

2. W 2018 roku zwiększyła się ilość odpadów  wytwarzanych przez mieszkańców w stosunku do roku poprzedniego, a co za tym idzie zwiększają się co roku koszty ich odbioru i zagospodarowania.