ANALIZA PRAWDOPODOBIEŃSTWA NARUSZENIA PRAWA W RAMACH WYKONYWANIA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ PRZEZ PRZEDSIĘBIORCÓW WYKONUJĄCYCH KRAJOWY TRANSPORT DROGOWY W ZAKRESIE PRZEWOZU OSÓB TAKSÓWKĄ
Stosownie do treści art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 06 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców (tj. Dz. U. z 2025 r. poz. 1480 z późn.zm.) „Kontrole przeprowadza się zgodnie z okresowym planem kontroli po uprzednim dokonaniu okresowej analizy prawdopodobieństwa naruszenia prawa w ramach wykonywania działalności gospodarczej (kontrola planowa). Analiza obejmuje identyfikację obszarów podmiotowych i przedmiotowych, w których ryzyko naruszenia przepisów jest największe. W oparciu o wyniki analizy określa się zasady umożliwiające przypisanie przedsiębiorców do jednej z następujących kategorii ryzyka: niskie, średnie, wysokie. Sposób przeprowadzenia analizy określa organ kontroli lub organ nadrzędny”.
Obszar podmiotowy – z uwagi na art. 84 ust. 1 ustawy z dnia 06 września 2001 r. o transporcie drogowym(tj. Dz. U. z 2025 poz. 1490 z późn.zm.) „Organy udzielające zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego, licencji, zezwolenia lub wydające zaświadczenia o wykonywaniu przewozów na potrzeby własne są uprawnione do kontroli przedsiębiorcy w zakresie spełniania wymogów będących podstawą do wydania tych dokumentów” w związku z powyższym mając na uwadze art. 55a „Organ kontroli może przeprowadzić kontrolę planową przedsiębiorcy, który został przypisany do jednej z kategorii ryzyka, o których mowa w art. 47 ust. 1, w przypadku: 1)niskiego ryzyka - nie częściej niż raz w ciągu 5 lat; 2) średniego ryzyka – nie częściej niż raz w ciągu 3 lat; 3) wysokiego ryzyka – tak często, jak to jest konieczne dla zapewnienia skutecznego stosowania odpowiednich przepisów, z uwzględnieniem wysokiego ryzyka wystąpienia nieprawidłowości oraz środków niezbędnych do jego ograniczania”.
Na dzień 31 grudnia 2025 r. Burmistrz Miasta i Gminy Szczawnica wydał 21 licencji. Liczba pojazdów wyniosła 66. Wygaszono 5 licencji. Zawieszono 2 licencje. Najstarsza licencja została wydana w dniu 24 czerwca 2020 roku.
W 2025 roku przeprowadzono planowane kontrole 12 przedsiębiorców posiadających licencję na wykonywanie krajowego transportu drogowego w zakresie przewozu osób taksówką na ternie Miasta i Gminy Szczawnica. W wyniku kontroli 11 przedsiębiorców pomyślnie przeszło kontrolę, a 1 przedsiębiorca zgłosił zaprzestanie prowadzenia działalności (wygaszenie). W wyniku kontroli w przypadku 11 przedsiębiorców nie stwierdzono nieprawidłowości, wynik 1 kontroli był pozytywny z uchybieniami.
Z przeprowadzonych czynności kontrolnych sporządzony został protokół kontroli. W przypadku stwierdzenia w protokole kontroli naruszeń przepisów, warunków wydanych licencji wydaje się zalecenia pokontrolne, w których wskazuje się rodzaj naruszeń i wzywa przedsiębiorcę do ich usunięcia w wyznaczonym terminie. W protokole z kontroli zapisano, iż przeprowadza się kontrolę przedsiębiorców co najmniej raz na 5 lat, w zakresie spełnienia wymogów będących podstawą do wykonywania krajowego transportu drogowego w zakresie przewozu osób taksówką
Mając na uwadze powyższe, w pierwszej kolejności kontrolą zostają objęci przedsiębiorcy, w stosunku do których tut. organ otrzymał informacje od innego organu w zakresie ujawnienia naruszeń przepisów ustawy o transporcie drogowym w wyniku czynności kontrolnych a organ licencyjny na tej podstawie wszczął postępowania wyjaśniające oraz skierował do przedsiębiorców ostrzeżenia (kategoria wysokiego ryzyka).
W dalszej kolejności kontrolą zostaną objęci przedsiębiorcy, którzy posiadają najstarsze uprawnienia tj. licencje wydane w roku 2020, 2021 i 2022 (kategoria średniego ryzyka).
W ostatniej kolejności (kategoria niskiego ryzyka), kontrolą objęci zostaną przedsiębiorcy, którym tut. organ udzielił licencji w roku 2023, 2024 i 2025.
Obszar przedmiotowy obejmuje:
- Sprawdzenie dokumentów potwierdzających spełnianie przez przedsiębiorcę wymogów będących podstawą do udzielenia licencji oraz warunków wykonywania działalności objętej licencją tj.:
- Sprawdzenie reputacji przedsiębiorcy, członków organu zarządzającego oraz kierowców.
- Sprawdzenie prawidłowości wyposażenia i oznaczenia taksówki.
- Sprawdzenie zgodności stosowanych cen i taryf z parametrami zawartymi na oznaczeniu zewnętrznym taksówki.
- aktualnego wykazu zatrudnianych kierowców, zawierającego imię i nazwisko oraz
nr pesel, - praw jazdy zatrudnionych kierowców oraz przedsiębiorcy jeżeli osobiście wykonuje przewóz,
- orzeczeń lekarskich i psychologicznych, wydanych dla wszystkich zatrudnionych kierowców oraz przedsiębiorcy jeżeli osobiście wykonuje przewóz,
- umów cywilno-prawnych, potwierdzających zatrudnienie każdego zgłoszonego do licencji kierowcy,
- aktualnego wykazu wszystkich zgłoszonych do licencji pojazdów,
- dowodów rejestracyjnych wszystkich zgłoszonych do licencji pojazdów z adnotacją urzędową TAXI, aktualnym okresowym badaniem technicznym oraz w przypadku gdy przedsiębiorca nie jest właścicielem pojazdów dokumentów potwierdzających prawo do dysponowania pojazdami np. umowy najmu lub leasingu itp.,
- świadectwa przeprowadzonej legalizacji taksometru (jeśli występuje) współpracującego z kasą rejestrującą oraz w przypadku rozliczania opłaty za przewóz osób przy użyciu aplikacji mobilnej sprawdzenie urządzenia, na którym jest zainstalowana aplikacja mobilna,
- „Przepisów porządkowych” udostępnianych do wglądu pasażerowi.
Wnioski:
Przy powyższych założeniach, ogółem w 2026 r. zaplanowano kontrolę 5 przedsiębiorców, posiadających licencje na wykonywanie krajowego transportu drogowego w zakresie przewozu osób taksówką.
Plan kontroli może zostać w ciągu roku uzupełniany o przewoźników, w odniesieniu do których złożono skargi lub inne wnioski związane z działalnością transportową.
Niniejsza analiza prawdopodobieństwa naruszenia prawa w ramach wykonywania działalności gospodarczej stanowi podstawę zaplanowania kontroli przedsiębiorców z obszaru podmiotowego w roku 2026.